ПРОЕКТ

В Декларации об основных принципах, целях и задачах сотрудничества финно-угорских народов мира I Всемирный конгресс финно-угорских народов (Сыктывкар, 1992), осознавая свою ответственность за развитие своих народов, заявил о своих, целях и задачах. Последующие годы показали актуальность и конструктивность выбранного курса. Прошедшие еще три конгресса (Будапешт, 1996; Хельсинки, 2000; Таллинн, 2004) подтвердили, что нашей главной задачей является сохранение и развитие финно-угорских и самодийских народов и их культур как части достояния всего человечества.

Конгресс подтверждает, что защита прав человека, коренных народов и национальных меньшинств является вопросом не только внутренней политики стран, но и всего международного сообщества. Поэтому важно, наряду с включением международных стандартов прав человека и прав национальных меньшинств в национальное законодательство, использовать механизмы международно-правовых инструментов, не требующих ратификации государствами и обладающих прямой юридической силой.

Огромным достижением за последние четыре года в области защиты прав человека и коренных народов является принятие Генеральной Ассамблеей ООН 13 сентября 2007 года Декларации прав коренных народов мира, которая готовилась международным сообществом совместно с коренными народами более 20 лет. В подготовке этого исторического документа Консультативный комитет финно-угорских народов принимал участие с 1993 года в работе ежегодных сессий Рабочей группы ООН по коренному населению (Женева) и в составе Рабочей группы ООН по доработке проекта Декларации прав коренных народов мира (Женева, 1996 – 2006 гг.).

Очень важным при решении этих задач является международное сотрудничество, в первую очередь, общеевропейское сотрудничество.

Неправительственные организации, в том числе национальные организации финно-угорских и самодийских народов становятся одним из важных факторов построения гражданского общества в наших странах.

В то же время, несмотря на многие позитивные сдвиги, происшедшие за последний период, происходит сокращение численности большинства финно-угорских и самодийских народов, наблюдается смена идентичности под влиянием внешней среды в современном мире.

Исходя из сложившейся ситуации, Конгресс считает необходимым принятие следующих мер:

В области этнополитики и права:

1. Конгресс обращается к Комиссару по правам человека Совета Европы с ходатайством о создании постоянного форума по вопросам коренных народов и национальных меньшинств Европы.

2. Конгресс поручает продолжить Консультативному комитету выступать в роли координатора по мониторингу выполнения международных обязательств по защите прав человека, коренных народов и национальных меньшинств в странах проживания финно-угорских и самодийских народов.

3. Конгресс вновь призывает Венгрию, Россию, Финляндию, Эстонию и другие государства, в которых традиционно живут финно-угорские и самодийские народы, ратифицировать Конвенцию № 169 Международной Организации Труда "О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах". До ратификации данной конвенции необходимо совершенствовать законодательную базу для обеспечения указанных в ней прав коренных народов.

4. Консультативному комитету необходимо стремиться к поддержке развития национальных общественных движений и объединений как активных и конструктивных элементов гражданского общества своих стран.

5. Конгресс поручает Консультативному комитету финно-угорских и самодийских народов организовать сотрудничество на постоянной основе с международными организациями, занимающимися правами человека, национальных меньшинств и коренных народов, регулярно информировать национальные организации о деятельности данных структур.

6. Конгресс обращается к Парламентам стран с предложением о выработке правовых механизмов, обеспечивающих достойное представительство коренных народов и национальных меньшинств в выборных органах власти и их участие в работе исполнительных органов власти на разных уровнях.

7. Конгресс обеспокоен отсутствием в таком многонациональном государстве, как Россия, федерального государственного органа, координирующего национальные и межнациональные отношения на уровне министерства, и обращается к Правительству Российской Федерации с просьбой о рассмотрении вопроса о воссоздании Министерства по делам национальностей.

8. Конгресс поручает Консультативному комитету вести исследование в укрупненных субъектах, в которых традиционно проживают финно-угорские и самодийские народы (Пермский и Красноярские края) о современном социальном самочувствии коренных народов в составе нового субъекта.

9. Конгресс осуждает и возражает против проявления или применения любой формы физического насилия и психологического воздействия по отношению к представителям финно-угорских народов, проявляемые на основании этнической дискриминации национальных меньшинств.

В области языковых прав и образования:

1. Конгресс подчеркивает, что языковые права финно-угорских и самодийских народов должны основываться на международных нормах, включая Европейскую хартию о защите региональных языков и языков меньшинств, и призывает государства, еще не ратифицировавшие указанный документ, сделать это возможно скорее.

2. Конгресс признателен Парламентам и Правительствам Венгрии, России, Финляндии, Эстонии и других государств, в которых традиционно проживают финно-угорские и самодийские народы, и призывает продолжить и развивать сотрудничество в области государственной поддержки языков и культур финно-угорских и самодийских народов.

3. Конгресс призывает органы государственной власти создавать условия для формирования реального двуязычия с использованием при обучении детей родным языкам современных информационных и образовательных технологий.

4. Конгресс поддерживает деятельность по подготовке кадров для финно-угорских и самодийских регионов, в соответствии с межправительственными соглашениями, ведущими образовательными центрами Венгрии, России, Финляндии, Эстонии и подчеркивает, что особое внимание при этом должно уделяться эффективности использования потенциала подготовленных при этом национальных кадров.

5. Конгресс выражает обеспокоенность продолжающимся уменьшением знания родных языков финно-угорскими и самодийскими меньшинствами. Знание родного языка – одно из главных условий существования любого народа. Для сохранения народа необходимо развитие сети национальных школ, увеличение в учебном плане числа часов преподавания родного языка в обычных школах.

6. Конгресс выражает несогласие с практикой закрытия так называемых малокомплектных школ на территориях проживания национальных меньшинств, в особенности местах проживания малочисленных народов.

7. Конгресс считает важным соблюдать необходимый баланс в области изучения родных финно-угорских и самодийских языков и их истории в национальных школах и территориях с изучением государственного языка и страноведения там, где существует такое двуязычие. Ущемление изучения национальных языков никаким образом не может осуществляться в пользу государственного языка, там где такой существует.

8. Конгресс поручает Консультативному комитету изучать и обобщить опыт ревитализации (восстановления) миноритарных языков методами т.н. языкового гнезда (дошкольная группа, вся деятельность которой идет на локальном языке), и способствовать его распространению.

В области культуры:

1. Конгресс отмечает регулярное проведение в Венгрии, Российской Федерации, Финляндии и Эстонии международных фольклорных, этнофутуристических и театральных фестивалей, дней родственных народов, празднования юбилейных дат и рекомендует проведение их в дальнейшем.

2. Конгресс приветствует создание финно-угорского культурного центра Российской Федерации в Сыктывкаре и Поволжского межрегионального финно-угорского культурного центра в Саранске и надеется, что они станут активными участниками в реализации совместных планов и инициаторами многих начинаний.

3. Конгресс обращает внимание на важность развития книгоиздания на языках народов уральской языковой семьи, переводы книг с уральских языков на уральские языки напрямую.

4. Конгресс призывает органы государственной власти усилить деятельность по сохранению культурного наследия народов и национальных меньшинств, сохраняемого в архивах, музеях, природных и этнических комплексах с использованием современных цифровых технологий.

5. Конгресс считает необходимым сохранение и развитие традиционной культуры и передачи ее молодым поколениям с помощью современных технических средств.

В области СМИ и информационных систем:

1. Конгресс поддерживает издание общероссийской газеты АФУН РФ, деятельность информационных сайтов Консультативного комитета и финно-угорских центров, организацию электронной библиотеки на родных языках и поручает Консультативному комитету активизировать работу по обмену информацией с целью организации и функционирования единого информационного пространства по проблемам экологии, здравоохранения, образования и культуры.

2. Конгресс призывает государственные структуры обеспечивать народам развитие современных СМИ на их родном языке, освещающие все области жизни и доступные максимально широкой аудитории.

3. Конгресс поручает Консультативному комитету оказать содействие в реализации предложений по возможному внедрению языков финно-угорских народов в широко распространенное программное обеспечение компьютерных систем.

4. В целях смягчения последствий территориальной разобщенности в информационной среде финно-угорских и самодийских народов, Конгресс поручает Консультативному комитету изучать возможности создания в интернете банка (архива) имеющихся радио- и телепрограмм на родных языках, а также широкого применения современных технологий в укреплении коммуникационных связей как внутри этнических сообществ, так и в целом между финно-угорскими и самодийскими народами.

В области демографии, здравоохранения и экологии:

1. Конгресс поддерживает регулярное проведение международных конференций по проблемам сохранения окружающей среды, демографии и здоровья финно-угорских и самодийских народов и издание научного журнала по этим проблемам.

2. Конгресс обращается к Правительству РФ с предложением возобновить ежегодный статистический учет социально-зкономических и демографических показателей для народов и этнических групп, находящихся в стадии депопуляции.

Конгресс рекомендует Консультативному комитету организовать в 2010 г. международную конференцию финно-угорских и самодийских народов для анализа промежуточных результатов выполнения резолюции и рекомендаций настоящего Конгресса, с широким освещением ее итогов в средствах массовой информации.

Конгресс поручает Консультативному комитету рассмотреть обращения, замечания и предложения, поступившие в адрес Конгресса.

Ханты-Мансийск, 30 июня 2008 г.